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党校要成为习近平总书记乡村振兴战略思想的讲习所
文章来源:《学习时报》 [作者:海丽华]  发布时间:2018-06-08

 

  实施乡村振兴战略的党校声音

  党的十九大以来,习近平总书记抓乡村振兴战略的实施可以说是紧锣密鼓。他在中央农村工作会议上提出中国特色社会主义乡村振兴的“七个之路”,在全国“两会”期间参加山东代表团审议时又论述了要推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,深刻揭示了乡村振兴战略实施的方向、重点和总体部署。今年中央一号文件,名称就是《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这个文件按照十九大的战略部署,分步骤提出了实施乡村振兴战略的目标任务。5月31日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。这个《规划》,细化实化工作重点和政策措施,部署若干重大工程、重大计划、重大行动,形成了今后5年落实中央一号文件的政策框架。实施乡村振兴战略,顶层设计已然齐备,关键是抓好贯彻落实。

  学习贯彻习近平总书记乡村振兴战略思想,党校要走在前列;推进乡村振兴战略的实施,党校要有充分作为。2018年6月3日至4日,中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校科研部、江苏省委党校、无锡市委联合举办了“全国党校系统学习贯彻习近平总书记乡村振兴战略思想理论研讨会”。在中央政治局审议乡村振兴战略规划之际,在统筹城乡发展一直走在全国前列的苏南无锡召开研讨会,是党校系统响应以习近平同志为核心的党中央重大战略部署的一次具体行动,适逢其时、正当其时。

  来自中央党校、省级和副省级城市党校的校领导、科研和决策咨询部门负责人,江苏省和无锡市党校系统的同志,环太湖地区党校的同志,征文入选会议论文的作者代表,中央媒体代表,近200人参加会议。

  本次研讨会的内容和形式非常丰富,既有高质量的主题报告、研讨交流,还有先进典型的现场教学,突出了理论与实践的结合,凸显了研讨的实效。会前进行了论文征集,是对省级副省级城市党校关于“三农”工作和乡村振兴战略研究的一次动员。各地党校非常踊跃,提交论文近400篇,经过评选50多篇入选这次研讨会。在研讨交流环节,安排北京、河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖北等省委党校负责同志主持和点评,多位专家发言,凸显了党校理论研讨的鲜明特色。与会专家围绕会议主题,从乡村振兴战略的时代背景、重大意义、深刻内涵、总体要求、实施思路和实践探索等多个方面进行深入研讨,积极为实施乡村振兴战略献计献策。

  受中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校(院)长何毅亭委托,校(院)委会委员黄宪起(副部长级)向研讨会致辞。他指出,党的十八大以来,习近平总书记对做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略,科学回答了新时代“三农”工作的重大理论和实践问题,形成了习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。他强调,党校是培训轮训党员领导干部的主渠道主阵地,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,推动党中央重大决策部署的贯彻落实,是各级党校的分内职责。实施乡村振兴战略是一项系统工程,是一个长期任务,涉及方方面面的工作。党中央强调各级党委政府都要把乡村振兴作为一把手工程,五级书记齐抓共管,县委书记要当好“一线总指挥”;强调制定并实施培训计划,全面提升“三农”干部队伍能力和水平;强调建立乡村振兴专家决策咨询制度,组织智库加强理论研究,等等。这些方面,无疑为全国党校系统服务大局、发挥作用提供了广阔空间。各级党校应当站在推动实施乡村振兴战略的前列,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想作为教育培训的重要内容,把党校变成乡村振兴战略的讲习所和研究所,共商乡村振兴发展大计,共谋城乡统筹发展良策,为新时代振兴乡村贡献党校智慧和力量。

  江苏省委常委、无锡市委书记李小敏在致辞中指出,习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论和实践问题,向全党全社会发出了实施乡村振兴战略的动员令和宣言书。无锡认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚定不移把实施乡村振兴战略作为新时代无锡“三农”工作的新旗帜和总抓手,注重解放思想、系统思维、问题导向,坚持高质量高端高效,努力在产业兴旺上走在前列;坚持保护治理修复,努力在生态宜居上走在前列;坚持传承创新提升,努力在乡村文明上走在前列;坚持自治法治德治,努力在治理有效上走在前列;坚持共建共享共富、努力在生活富裕上走在前列,探索一条具有时代特征、中国特色、江南特质、无锡特点的乡村振兴新路子。他希望与会同志多为无锡传经送宝,将全国各地“三农”工作的好经验好做法介绍给无锡、传授给无锡,让习近平总书记乡村振兴战略思想在无锡落地生根、开花结果。

  拓展乡村振兴战略的实践思维

  本次研讨会邀请国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆,江苏省政府研究室副主任、研究员沈和,江阴市华西村党委书记、华西集团董事长吴协恩作主题报告。他们分别从宏观、中观、微观的视角对实施乡村振兴战略作了分析阐述。

  叶兴庆着重阐述了“乡村振兴的总要求与制度支撑”。他对党的十九大报告关于乡村振兴的20字总要求进行解读。他认为,乡村振兴一是产业兴旺。现在讲产业兴旺,有新的时代内涵,要把提升发展农业质量作为核心。此外,还要充分利用乡村的多元价值,促进乡村经济的多元化。今后,农业发展要把提高竞争力作为一个中心目标。提高农业竞争力需要两手抓,既要“硬拼”,也要“巧取”。“硬拼”就是拼成本、拼价格,在成本管控的空间上下功夫,可以通过调整把国内政策性的价格降下来,通过扩大经营规模以提高基础竞争力,通过加强一般服务以提高政策竞争力。“巧取”就是要实施差异化战略,拼品质、拼功能,增强农产品品质的竞争力,为小规模农业争取生存空间。二是生态宜居。在下一步乡村振兴的过程中,要按照生态宜居的要求去做,实现农业本身发展方式的转变。农业的产能不能以牺牲生态、透支资源为成本。中央一号文件提出“分类有序退出超载的边际产能”是很有针对性的。三是乡风文明。要坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。实现人的现代化,要强化教育引导、实践养成、制度保障。四是治理有效。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序,政令畅通、人心相通。五是生活富裕。这是以上所有工作最终的结果和体现。要优先发展农村教育事业,促进农村劳动力转移就业和农民增收,推动农村基础设施提档升级,加强农村社会保障体系建设,推进健康乡村建设,持续改善农村人居环境。实现以上这五个目标,根本上是要改革创新,激活要素和市场。改革有很多方面,要围绕“人、地、钱”这三个要素,加大体制机制创新,强化乡村振兴的制度供给。

  沈和的报告主题是“以‘三变’改革激活乡村振兴动力源”。他认为,实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手,需要解放思想,需要把“三变”改革作为先手棋和突破口,让农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。要抓住新时代新征程的历史机遇。既要抓住逆城市化势头的历史机遇,也要抓住生态文明建设的历史机遇。这是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求,是加快补齐发展短板的必然要求。要坚持问题导向,注意研究和把握以下几个问题:一是如何振兴?要处理好乡村、城镇、城市群的关系,这三者是一个有机整体,一定要确立系统观、整体观和协同观。乡村振兴是补城市化的短板,新型城镇化必须进一步提高发展质量,增强城市创新功能,同时推进城市群建设。二是在哪振兴?全面振兴并非全部振兴,需分类指导,因地施策。三是由谁振兴?要确定乡村振兴的主体不是政府,而是农民,是通过股份合作社组织起来的农民。四是咋算振兴?乡村振兴是五位一体,不可偏废。五是怎样振兴?要生产关系上抓“三变”改革,生产力上抓三产融合。要抓好“三改促三融”。“三改”,指的是生产关系方面要抓好“三变”改革;“三融”,指的是生产力方面抓三次产业融合发展。推进“三变”改革,产权改革是首要前提,资源整合是重要基础,股份合作是有效形式,三产融合是基本路径,共同富裕是根本目的。要通过深化“三变”改革,让农村产权更加明晰,让各类资源要素流动更加快捷,尤其要让脚下的土地加快流转,让地上的人才加快流动,让乡村振兴动力源更多更强。

  吴协恩联系华西村实际,讲述了乡村振兴的着力点。他认为,乡村振兴不是哪一方面的振兴,而是全方位的振兴。华西村主要从五个方面推进乡村振兴:以“差异化”的理念,推动产业振兴;以“当助手”的姿态,落实人才振兴;以“富脑袋”的导向,助力文化振兴;以“高质量”的规划,促进生态振兴;以“创造性”的举措,强化组织振兴。

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