当前,我国干部培训已进入一个新的发展阶段,改革创新干部教育培训模式,是进一步提升培训水平的重要突破口。经过多年实践,我们认为,多维度、宽视野、全方位的“七多”教育培训模式,有利于统筹党校干部教育培训的各个方面各个环节,可以作为一种有效模式来研究和推广。
一、深化调训改革,多维度设置班次
党校干部培训的针对性、实效性,首先体现在班次设置的科学性上。要在充分调查培训需求、调整完善调训机制的基础上,形成“纵、横、点、面”相结合的班次设置形式。
“纵”,即纵向培训班次。也就是通常所说的分类别设置的班次,如组工系统培训班、司法系统培训班、纪检系统培训班等。这类班次的主要特点是培训的综合性和专业性结合得比较紧密。“横”,即横向培训班次。也就是通常所说的按级别设置的班次,如地厅级干部培训班、处级干部培训班、公务员初任培训班等。这类班次的主要特点是对学员素质和能力培训的针对性很强。“点”,即按岗位职能设置班次。这类班次主要侧重于干部实际工作的性质、特点和实践规律,如县委副书记培训班、办公室主任培训班、人事处长培训班等。“面”,即根据党委政府的中心工作要求设置的班次,如新农村建设研讨班、政府应急管理培训班等,这类班次的实践性和操作性较强。
二、强化需求调研,多方面满足需求
按需施教是干部教育培训的基本规律。干部教育培训一要满足组织需求,二要满足干部岗位需求,三要满足干部发展需求。只有将多方面的需求有机结合起来,增强培训的针对性和实效性,干部教育培训才会更有生命力。
三、拓展培训空间,多课堂开展教学
党校既是传授科学理论的阵地,也是提升素质能力的熔炉,更是研究解决实际问题的前沿,这就要求党校必须根据干部教育培训的新形势新任务拓展课堂的时空维度。
抓住主课堂。主课堂是指实现教学计划中理论讲授任务的课堂。要按照马克思主义中国化、时代化、大众化的要求,以“四精”标准抓好主课堂。课堂设计要“精心”,即精心设计每个教学环节;教学专题要“精选”,即主课堂的教学专题应该选取集中体现党的理论创新、经济社会发展的重大课题;师资队伍要“精良”,即承担主课堂教学任务的教师应该是政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才;教学方法要“精确”,即要以确当、成熟的教学方法支撑主课堂教学。
打造大课堂。大课堂是指突出党委政府中心工作和经济社会发展重大问题的主题课堂。主要是邀请有学术造诣的专家、有理论水平和工作经验的领导,通过上大课的形式,弥补小课堂的不足。大课堂把专家教授讲课、领导讲课与先进典型现身说法结合起来,既围绕教学主题,又结合发展情势,是一种深受学员欢迎的好形式。
拓展二课堂。二课堂是指理论联系实际、实践检验理论的教学场所。拓展党校二课堂,要加强基地教学,组织学员深入党性教育、廉政教育、警示教育等基地进行现场学习;要加强实践调研,组织学员到经济开发区、工矿企业、新农村建设点等现场听报告、做调研;要加强学习型班次建设,在各类班次开展主题读书活动,加强读书指导,使读书学习同武装头脑、指导实际结合起来。
四、深化教学改革,多方式实施培训
党校教学要综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式、培训式等方法,构建一个多方式并举的立体化教学格局。
深化研究式教学。研究式教学法是夯实学员理论基础、训练战略思维的有效方法。要增加研究式教学板块,根据不同班次的性质、特点和实际需要,有针对性地进行系统深刻的专题研究。如“提高应对突发公共事件的能力和水平”、“金融危机应对与经济发展研究”等重大专题,就是使用研究式教学法的好课堂。
推广案例式教学。党校要不断开拓思路,探索在理论教学中引入和推广案例教学的新路子,将案例教学普及到党性教育、理论教学以及各类专门课程领域。要大力建设与时俱进又具有党校特色的案例教学资源库、素材库、信息库。要组织开展案例式专题教学比赛,加大案例式教学的推广和普及力度,通过比赛凝练成熟的案例教学专题。
探索模拟式教学。党校教学要积极引入新的培训理念和方法,探索开展模拟式教学方法,将“课堂”作为“现场”,让学员增强身临其境的真实感、角色感。如可以采用“模拟法庭”“模拟会议”“模拟采访”等模拟式教学法,开展“领导干部如何与媒体沟通”“突发公共事件的处理与应对”等专题教学,让学员在课堂上就能感受到实际工作现场的氛围,增强课堂的感染力、吸引力和鲜活度。
开展体验式教学。要大力开展以“问计于民、问需于民”为主题的体验调研,组织学员“驻村入户察民情”,让实践检验学员真知、检验干部党性。以上四种方式是党校教学的主要方法,当然,选择何种培训方式不能简单化、机械化、格式化,而要有辩证思维和开放眼光,结合形势发展和干部学员的实际,根据教学需要合理使用,发挥每种教学方式的积极作用。
五、发挥集约优势,多途径整合资源
随着干部教育培训体系的调整优化,干部培训的资源也正在深刻调整和重构。提升干部培训质量,科学合理整合资源是重要措施。
集约系统资源。经过多年的努力,我国已经基本建立起了一个适应党的建设和经济社会发展现状的干部教育培训资源体系。这些资源是党校的优势资源,是其他培训机构不能媲美的。要通过对现有资源进行调整、优化、重构,使党校系统的基础设施、师资队伍、图书资料、文化环境等资源相互支援、相互呼应,更好地服务干部教育培训工作。
扩充教师资源。要树立开放办学的理念,在加强校内师资队伍建设的同时,加大聘请优秀领导干部、著名企业家、科技专家、优秀专业人士和基层一线优秀干部进党校授课的力度,优化师资队伍的结构,提高队伍整体素质,做到优秀师资“不求所有,但求所用”。
发掘学员资源。要树立“学员主体、教师主导”的理念,充分利用学员实际工作经验丰富的优势,在一些与实际紧密联系的问题上,请学员上讲台,由学员当“教师”。如在学习实践科学发展观理论时,可以请基层党员领导干部结合实际谈经验、谈体会,将教员和学员的两个积极性都调动起来,真正实现“教学相长”。
开发基地资源。要根据教学计划和学员实际,加大异地教学基地的建设力度。特别是要积极开发党性教育资源,扩大党性锻炼基地、廉政教育基地、警示教育基地的覆盖面。同时还可以探索与其他培训机构、高等院校和科研院所联合办班的新途径,形成干部教育培训的大资源系统。
六、坚持以人为本,多方位加强管理
学员管理是实现党校培养目标的重要环节。党校要坚持以人为本,不断健全管理制度,改进管理方式,提高管理实效。
抓好入学教育。要落实具体时间抓好每一批班次的入学教育,组织学员听取省委领导开学典礼的主题报告并开展专题学习,集中学习校纪校规,讲解教学计划和党性教育步骤,布置各类活动安排,使学员尽快实现从岗位到学员、从家庭到校园、从工作到学习的转变。
抓严班级管理。按照党校工作条例的要求,党校各班次要设专职组织员或班主任。班主任要全程跟班听课管理,对学员到课学习情况每周通报,每月讲评。各班次要建立学员党支部,在校委会领导下、学员管理部门指导下开展工作。严格执行课堂“五不”纪律,即不迟到、不早退、不会客、不开通讯工具、不干与学习无关的事情,保证良好的教学秩序。
抓细党性分析。学员党性分析要把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来,把改造客观世界与改造主观世界结合起来,致力于坚定理想信念和宗旨观念,提高道德品行和精神境界。党校要提高党性分析的标准和要求,严格党性分析的程序和步骤,根据党章要求和党校纪律规定开展“对照检查”,通过民主评议检查学员党性分析的深刻度和科学性。
抓实文化建设。要大力倡导“思想管理”“心灵管理”理念,积极营造文化自觉的浓厚氛围,切实做到以“文”化人,实现净化心灵、陶冶情操、启迪智慧、提升境界的目的。要在传承党校优良思想和作风的同时,积极探索和创新党校校园文化建设的新途径新举措,创新活动主题和载体,以灵活新颖的活动方式吸引人、感染人、熏陶人。
七、确保培训质量,多渠道评估效果
评估党校培训干部的效果,要坚持“组织放心、学员满意、社会认可”的标准,做到“四个结合”。
校内评估与社会评估相结合。党校要建立完善的培训质量评估机制和评委库,对培训质量尤其是党性教育效果开展有针对性的评估。同时要勇于接受社会舆论评估,增强评估工作的公开透明度。
学员课堂评估与学后评估相结合。要尊重学员评估培训质量的发言权,让学员对教学的内容、方式和效果开展全方位的评估。学员学习期间着重评估课堂教学的“理论观点、论证分析、信息提供、联系实际、方法艺术、课件制作、仪容举止”等方面,学员结业时着重评估班次、课程实际以及各项管理服务工作等方面。
领导评估与专家评估相结合。党校培训干部要遵循和体现组织意图,其质量和效果要经得起到上级领导和组织的考核评估。要邀请专家就教育培训的各个环节、各项工作开展综合性、诊断性的专门评估。
校内网络评估与送训单位评估相结合。建立网络评估体系,完善学员网络随机评估机制,增强评估的科学性和全面性。建立送训单位教学质量联络员制度,定期反馈培训效果,提出改进的意见和建议,不断改进干部教育培训工作。