5月31日，大连市乡村干部培训工作启动仪式在大连市委党校举行，辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁，市委常委、组织部长宋善云，组织部副部长王乃波，市委党校校长、组织部副部长王元新出席启动仪式。市委组织部、宣传部，市民政局、财政局、人社局、农委、法制办、信访局、国土局的负责同志；各涉农区市县主要领导；各涉农区市县组织部、宣传部等部门负责同志；乡、村干部培训讲师团成员；各涉农区市县党校校长；大连市委党校的全体教职工及部分学员班次，以及参加第一轮培训的乡镇（涉农街道）党组织书记培训班、乡镇（涉农街道）后备干部培训班、村党组织书记轮训班、村委会主任轮训班等四个班次学员共440余人参加启动仪式。大连市委常委、组织部长宋善云主持启动仪式。

夏德仁在动员讲话暨专题报告中强调，要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市委十届七次、八次全会精神，在全力推进全域城市化进程中，进一步巩固和加强农村党建工作，提高农村基层党组织和干部队伍建设水平，培养善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质农村基层党组织带头人队伍，切实把党的方针政策和全市各项任务落实到基层。

大连市乡村干部全员培训工作将着重体现“全员培训、统一计划、分层实施、分类施教、注重实效”的原则。一是全员培训。这次培训的对象包括119个乡镇和涉农街道班子成员、工作人员，980个村的党支部书记和村委会主任，还有 1100个大学生村官，培训涵盖了全市乡、村两级干部 8457人。二是统一计划。由大连市委组织部、市委党校统一编制培训计划，包括统一设置班型、学制和教学内容；统一配置师资、教学基地等教育资源；统一师资培训、集体备课；统一实施教学管理。既发挥好市级培训机构的教学资源优势，又兼顾了就近培训的组织管理优势，以保证培训质量。三是分层实施。市和涉农区市县两级合理分工，分乡村领导干部及骨干、还有工作人员两个层次实施培训。大连市委党校负责乡村领导干部和骨干共13个班型2646人的培训，涉农区市县党校负责工作人员和大学生村官共2个班型5811人的培训。四是分类施教。根据工作性质和岗位分工，将14类人员分为乡镇和涉农街道书记、乡镇长、副书记、副乡镇长、武装部长、人大副主任等15个不同的班型，有利于提高培训针对性。五是注重实效。本着缺什么补什么的原则，有所侧重地设置教学内容，合理运用教学方法，确保教学质量。

为切实提高培训的针对性、实效性，大连市委党校专程赴沈阳、山东潍坊进行学习考察，召开需求调研座谈会，广泛征求涉农区市县委组织部和党校意见，向全市涉农区市县发出700多份问卷，进行培训需求调研，摸清底数，力求使培训能贴近大连市实际，贴近全域城市化建设对广大干部的要求，贴近大家的工作实际和提升能力素质的需要。在培训课程上设计了通用课程和特色课程两大部分内容，通用课程由政治理论和实践、农村工作必备政策法规知识、岗位必备综合素质与能力三个教学单元组成，涉及中央一号文件解读、农村土地承包及流转相关政策、农村“三资”管理相关法规、应对群体性突发事件能力等19门课程。特色课程包含两项，一是全市统一设置的课程，主要围绕分类施教来设计，不同班次各有侧重，主要体现了不同岗位的工作需求。二是各区市县根据当地实际情况和特点，在完成市级课程教学的基础上，增设的适应本地需要的特色课程，体现了地域差异。

在培训的方式方法上，主要采取几十人的小班型培训，并针对培训班次、对象特点，做到“三个结合”。一是理论讲解与案例教学相结合。通过剖析发生在身边的事件和案例，引导学员理性思维，总结经验教训；通过理论的讲解和阐述，帮助学员深入理解路线方针政策，指导工作实践。二是课堂讲授与现场教学相结合。在全市选择了20余个具有代表意义的乡镇、街道、社区、行政村、工业园区、产业园区、农业精品园区等，做为教学基地，开展现场教学，把课堂拓展到经济社会建设的一线，提高培训效果。三是经验交流与工作研究相结合。组织研讨会、小组交流会、课堂讨论会、学员论坛等各种活动，促进学员之间相互交流，探讨做好农村工作的方式方法，做到教学相长、学学相长。

根据教学内容，本着“熟悉政策、把握法规、精通业务、好中选优、资源共享”的原则，大连市委组织部和党校从全市各条战线协调聘任了30多名具有较高政策理论水平和实际工作经验的各级领导干部，与市委党校、各区市县党校选拔的优秀教师一起为大家授课。

集中组织开展大规模乡、村及涉农街道干部培训，在大连市改革开放以来还是首次，对积极适应经济发展方式转变和新市区体制改革需要，全面推进大连全域城市化建设步伐，努力实现大连科学发展新跨越的战略目标，以及干部教育培训工作创新发展都具有十分重大的战略意义。

（王恒俊）