于言良
党的十七大提出要大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质；十七届四中全会要求把建设学习型政党、学习型党组织作为全党重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这对党校教育培训工作既是机遇，也是挑战。正确认识党校工作面临的新形势，推动党校工作在新的起点上实现新的发展，更好地服务于党的干部教育培训事业，是党校人义不容辞的责任。
一、准确把握干部教育培训面临的新形势，切实增强做好党校工作的紧迫感和使命感
党校作为培训轮训党员领导干部的主渠道，在加强干部教育培训和学习型政党建设方面，有着不可替代的作用。但主渠道、主阵地作用能否得到充分体现，关键是要看自身的教学质量、科研水平、管理水平和后勤服务水平。当前，党校的干部教育培训工作面临着重大挑战。面对挑战，作为党校人必须有所作为。
1.党校工作面临巨大的压力和严峻的挑战
首先，社会的发展和学员的需求，对党校工作提出新的更高的要求。其次，干部教育培训多元化格局初步形成，对党校功能作用的发挥形成挑战。
2.党校自身工作亟待加强
与中央和省委赋予党校的新任务、与干部教育培训的新要求相比，党校自身的工作，包括教学、科研、队伍建设、管理、服务和作风等方面，还有很大差距。在教学方面，学员总体上给予了积极的评价，但同时也要认识到，我们的教学质量同中央、省委对干部素质的要求相比，同学员日益多元的培训需求相比，还有很大的差距；在科研方面，我们的优势是马克思主义基础理论研究和省情研究，但与社科院和部分高校、省委政研室、省政府研究室相比，高水平的研究成果不多，特别是得到省委省政府领导批示、被省委省政府综合部采用的调研报告很少；在队伍建设方面，我们的教学科研队伍也存在许多问题，在学术界有影响的学科带头人和学术骨干很少，队伍断层现象比较严重，综合素质还有待于提高；在管理和服务方面，我们的运行机制还存在问题，执行力不强，推诿扯皮、人浮于事等现象不同程度存在，校园环境、服务质量等方面都需要加强。
面对竞争日益激烈的干部教育培训新形势，我们必须牢固树立忧患意识，切实增强紧迫感、使命感和责任感，不断深化以教学为中心的各项改革，推动党校各项工作有新起色、新发展，在干部教育培训中占有重要的一席之地。
二、解放思想，创新工作，努力建设一流省级党校
顺应形势的发展变化，中央党校提出要建设干部教育培训“一流学府”。借鉴中央党校的做法，结合辽宁的实际，我们提出了努力建设“一流省级党校”的目标。
1.深化教学改革，不断增强教学针对性和实效性
坚持教学中心地位，按照“培训理念科学、适应干部需求、突出实践特色”的目标要求，努力建设一流的教学。
第一，突出优势，打造党校教学的核心竞争力。党校教学核心竞争力，是指党校教学独有的、其他干部教育培训机构和高等院校不能替代的特色和优势。突出党性教育和理论武装，在教学中坚持“党校姓党”，把学习、传播马克思主义中国化最新成果作为培训的中心内容，是党校教学的优势所在。因此，党校教学一定要以学习中国特色社会主义理论体系为中心，着力引导广大干部准确把握当代马克思主义理论发展成果的科学内涵和精神实质，并用以武装头脑、指导实践、推动工作；要突出党性教育，把党性教育渗透到教学的各个环节，除了设置专门的党性锻炼课程外，还要在理论课中渗透进党性教育的内容，坚定干部队伍的理想信念，解决在党性和作风方面存在的突出问题。
第二，突出特点，切实增强党校教学的针对性、实效性。与高校教学相比，党校教学侧重于从实践到认识，通过帮助干部解决实践中遇到的问题，把实践经验上升为理性认识，再去指导实践，最后统一于实践、检验于实践，在学习和实践中达到“知行统一”。以实践为中心组织教学，是提高干部教育培训质量的关键。因此，干部教育培训必须坚持以用为导向，干什么学什么、缺什么训什么，在增强培训的针对性上下功夫；要强化“问题意识”，找准领导干部关心、关注的理论和现实问题，把这些问题作为教学的切入点，立足于这些问题对他们进行马克思主义立场、观点和方法的教育，满足领导干部学习理论、研究问题、解决问题的需要，切实增强培训的实效性。
第三，创新教学方式，不断提高教学质量。要大力开展研究式教学、模拟式教学、体验式教学，特别是要着重开展案例教学、现场教学，以教学方式的创新促进培训质量的提升。同时，要不断健全完善各项规章制度，特别是建立完善学员学习考核评价体系和教学效果评估体系，以制度规范管理，实现教学管理的科学化。
2.做好科研工作，充分发挥理论研究宣传的重要阵地作用和党委政府科学决策的思想库作用
按照“马克思主义理论研究宣传有作为、对省委省政府决策有贡献”的目标要求，努力建设一流的科研。
第一，加强党的基本理论研究。实施基本理论研究“精品战略”，从较注重数量向更多注重质量的提高转变，鼓励教研人员加强对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，多出高质量、高水平的研究精品，在马克思主义基本理论研究方面形成自己的优势和特点。通过深化党的基本理论研究，营造浓厚的科研氛围，提高理论素养，促进党校整体科研水平的提高，扩大党校的学术影响。
第二，加强省情研究。引导教研人员积极参与省委省政府及重要部门的课题研究，围绕省委省政府中心工作开展调研，充分发挥党校为党委政府决策服务、为经济社会发展服务的作用。重点抓对决策有参考价值、有分量的调研报告，使我们的研究成果更加贴近辽宁经济社会发展实际，更多地被省委省政府领导认可、被省委省政府综合部门作决策时采纳。
第三，加强学科建设。立足于培训轮训党员领导干部和马克思主义理论干部的需要，适应党委政府科学决策思想库作用的发挥，重点建设以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科，建设一批省内领先、国内知名的优势学科，逐步形成既与国内外学科发展趋势相联系又具有鲜明党校特色的学科体系。重点支持党校多年来所形成的、在省内有着不可替代地位的优势学科，彰显党校的研究特色和实力。
第四，实行联合攻关。对重大理论和现实问题研究，要发挥全校、全省党校系统的整体优势，必要时要积极借助外部科研力量，如大专院校、科研院所和学员资源等，进行联合攻关，多出成果、快出成果、出好成果。
3.实施人才强校战略，不断加强队伍建设
按照“具有坚实马克思主义基本理论功底与丰富实践经验”的目标要求，努力建设一流的师资队伍；按照“爱岗敬业、勤政廉洁、务实高效”的目标要求，努力建设一流的工作人员队伍。
第一，大力加强师资队伍建设。一方面，通过“三个一批”，提升现有教师的综合素质，即：一批工作量比较饱和的教师在校授课，完成所承担的培训任务；一批教师到国内外知名院校和中央党校进行学习培训，拓宽理论视野，夯实理论功底；一批教师到基层挂职锻炼，了解实际，增强理论联系实际的能力。另一方面，根据学科发展需要，培养、引进学科带头人和学术骨干；实行开放办学，选聘实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、大企业领导者和专家学者担任兼职教师。同时，敞开出口，让适合搞科研的从事科研，适合搞管理服务的从事管理服务工作，发挥他们各自的优势和长处。
第二，加强机关行政队伍和后勤队伍建设。加强思想政治教育，引导他们顾大局、识大体，树立正确的人生观、价值观和权力观；加强业务培训，提高行政后勤队伍的综合素质；明确岗位职责，实行目标管理，提升服务质量。
4.转变管理方式，实现管理的科学化规范化
按照“权责明确、制度配套、决策民主、监督有力”的目标要求，努力建设一流的管理。
第一，加强制度建设，以制度规范管理。按照《中国共产党党校工作条例》和省委关于条例的实施意见对党校工作提出的新要求，结合党校长远发展要求和各项工作实际，完善各项规章制度，形成规范的制度体系，使各项工作有章可循、有规可依；注重制度的贯彻落实，实现管理的科学化。
第二，完善权力运行机制。按照“一项权力建立一项制度”的要求，以权力设定为起点，以权力运行为主线，以岗位责任为重点，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行制度体系，规范领导干部的从政行为。要控制流程，制定和完善风险防范机制，确保权力运行公开透明；要加强监督，建立绩效管理和责任追究制度。
第三，增强执行力。干工作要有雷厉风行的气魄、果断干练的作风、一抓到底的决心，校委定下来的事情就要迅速行动，强化执行力，不能走样。
5.树立现代服务理念，积极推进后勤服务社会化
按照“市场化运作、规范化管理、服务优质化”的目标要求，努力建设一流的服务。适应后勤服务社会化的发展趋势，推进后勤服务方式改革，引进社会化的服务理念和服务模式，提高党校后勤服务标准，提高规范化水平。
6.加大投入，加强基础设施建设
按照“布局合理、功能齐全、管理精细、建设精品”的目标要求，努力建设一流的设施。
第一，完善校园整体规划。要在现有的面积内，对各项基础设施进行科学规划，打造精品。高质量地完成新学员楼的建设，力争按期投入使用；积极争取省委省政府的支持，尽快将体育馆项目立项，建设好校内外体育设施；按照美观、协调的要求，请专业人员对校园进行重新规划，营造优美的校园环境。
第二，加强信息化建设。按照统一规划、功能齐全、资源丰富、高效使用的原则，开发校园综合管理系统，提高管理的网络化、信息化水平。
7.加强作风建设，改进工作作风
按照“开拓创新、爱岗敬业、充满正气、昂扬向上”的目标要求，努力建设一流的校风。一是树立围绕中心、服务发展的大局意识，提倡全校工作一盘棋的思想；二是树立时不我待、只争朝夕的机遇意识，提倡抢抓机遇、开拓创新的精神面貌；三是树立立足岗位、勇于担当的责任意识，提倡求真务实、团结协作的工作作风；四是树立积极进取、争创一流的先进意识，提倡开拓进取、誓创一流的工作追求；五是树立以校为家、爱岗敬业的党校主人意识，提倡心系党校、当家作主的主人翁精神。
一流党校不是说出来的，是干出来的，行胜于言。
（作者系辽宁省委党校常务副校长）
