在即将召开的第十一届全国人民代表大会第三次会议上，王胜俊同志将代表最高人民法院报告工作。日前，王胜俊院长就去年以来人民法院工作情况接受了本报记者专访。
记者：党的十七大以来，最高人民法院在进一步更新司法理念上下了很大功夫。请问2009年最高人民法院在这方面取得了哪些新的进展？
王胜俊：我们反复强调和大力推进更新司法理念，牢固树立社会主义法治理念，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，根本目的是保障人民法院正确履行宪法和法律赋予的职责，完成党和人民交给人民法院的神圣使命。进一步更新司法理念，一要靠思想观念上的学习教育，二要有工作机制和能力素质作为保障。2009年，最高人民法院着力从这两个方面入手，在促进司法理念转变、推动工作进步上取得了新的成效。
在学习教育方面，最高人民法院继续深化以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育，结合法院实际，大力深化对“三个至上”工作指导思想的学习教育，组织对“三个至上”工作指导思想进行深入调研，召开法学家理论研讨会，组织大法官社会主义法治理念专题研讨班，教育广大干警自觉把“三个至上”作为自己的行为准则；大力深化对人民法院人民性的学习教育，要求广大法院干警把人民群众当亲人，甘当“平民法官”；大力深化对能动司法的学习教育，引导法院干警正确认识中国特色社会主义司法制度的性质和特点，更好地为大局服务、为人民司法；大力深化“调解优先、调判结合”工作原则的学习教育，要求法官紧紧围绕案结事了、追求社会和谐，依法适用调解或判决方式处理案件，更好地化解社会矛盾。
在工作机制和能力素质建设方面，最高人民法院立足自身建设，按照“从严治院、公信立院、科技强院”的要求，大力加强司法业务管理、司法人事管理和司法政务管理；深入开展院风院纪整顿活动，完善行政管理等规章制度，转变机关作风；大力加强民意沟通工作，通过召开座谈会、开通电子信箱、当面征求意见等多种方式，广泛听取群众的意见建议。同时，启动了对全国中级、基层法院院长的轮训工作，组织讲师团赴中西部法院开展法官培训；开展“司法作风大检查”活动，着力纠正执法不规范、不严格、不文明等现象；组织进一步学习“创新管理保公正”的“东营经验”，大力表彰“群众信服的好法官”陈燕萍为代表的一批先进典型，弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。
记者：2009年，我国经受住了国际金融危机的重大考验，保持了经济平稳较快的发展。在这样不平凡的一年里，人民法院执法办案工作主要遇到了哪些新的困难和挑战？最高人民法院采取了哪些应对措施？效果如何？
王胜俊：在国际金融危机冲击下，2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是人民法院执法办案工作遇到各种困难和挑战较大的一年。从案件数量上看，受国内外经济社会形势变化、社会矛盾凸显等因素影响，全国法院受理的民事、行政、执行等案件持续大幅增长，最高人民法院审理的案件也呈现较大幅度增长。从办案难度上看，新类型案件明显增加，群体性案件明显增加，普通矛盾纠纷的社会敏感性明显增加，案结事了的难度明显加大，依法化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的任务异常繁重。如何依法妥善处理各类案件，为“保增长、保民生、保稳定”提供有力司法保障，对人民法院工作提出了新考验、新要求。
最高人民法院紧紧围绕“三保”战略部署，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，迎难而上，狠抓执法办案。首先，大力加强自身的办案工作。针对最高人民法院直接审理案件大幅增加的情况，采取精简会议文件、加强内部管理等措施，确保了案件办理公正高效，确保了收结案良性循环。其次，大力加强对下级法院的监督指导。研究制定了《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》等一批司法文件，指导各地法院依法妥善审理民商事案件、知识产权案件、企业破产案件、涉农案件、劳动争议案件、房地产案件、行政诉讼案件等各类案件，做好执行工作，为应对金融危机冲击、保障人民群众民生权益、帮助企业度过难关搞好司法服务；指导相关法院依法妥善审理与拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件等相关的案件，依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪和黑社会性质组织犯罪等严重刑事犯罪，维护社会稳定。总的来看，2009年，全国法院在受理案件数量大幅增长的情况下，克服了案多人少等困难，较好地完成了审判执行工作任务，为经济平稳较快发展和社会大局稳定做出了贡献。
记者：“执行难”一直备受全社会关注。2009年，全国法院组织开展了集中清理执行积案活动，请您简要介绍一下有关情况。
王胜俊：“执行难”问题是长期困扰人民法院的突出问题，也是人民群众反映强烈、社会各界高度关注的热点问题。尽快化解这一难题，是维护社会主义法制权威、维护人民群众权益、维护社会主义市场经济秩序、促进经济又好又快发展的迫切需要。在全国范围内组织开展集中清理执行积案活动，就是要为化解“执行难”打开一个突破口。党中央对此高度重视，自2008年11月份以来，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志三次主持召开集中清理执行积案电视电话会议，对不同阶段的清积活动做出了全面部署。最高人民法院作为清积活动的主要组织实施单位，一方面立足当前，会同有关部门派出7个督导组进行巡回检查，对积案进行逐案督办。另一方面着眼长远，指导全国法院健全完善执行工作联动机制，健全完善统一管理、统一协调的执行管理体制，加强执行队伍建设，规范执行秩序，努力从根本上预防和减少执行积案。在党中央的坚强领导下，中央政法委的牵头组织下，在各有关部门积极参与、配合下，地方各级党委、政府的大力支持下，这次活动取得了明显成效，340多万起积压多年的执行案件得以解决，执行工作长效机制得以完善，为执行工作逐步进入良性循环打下了基础。
记者：据我们了解，近年来，涉诉信访一直高位运行。2009年，最高人民法院在解决人民群众信访诉求方面有何新举措？
王胜俊：从根本上解决涉诉信访问题，必须加强源头治理，必须从司法理念、工作机制、队伍建设、司法保障等方面加快人民法院自身建设，不断提高公正廉洁司法的能力和水平。同时，对人民群众通过信访途径表达的具体诉求，要以高度的政治责任感和深厚的群众感情认真接待处理，最大限度地促进息诉罢访，维护社会和谐稳定。
最高人民法院作为国家最高审判机关，高度重视涉诉信访工作，把接待来信来访作为履行对全国法院监督指导职责的重要途径。2009年，我们着力改善本院立案信访接待条件，指导全国法院加强立案信访窗口建设，派出接访组到信访高发省份驻地接访，方便群众依法表达诉求；对符合申请再审条件的来信来访，引导当事人依法提出再审申请，认真进行再审审查、坚决纠正错误裁判，切实维护群众合法权益；指导全国法院全力做好重信重访排查化解工作的同时加强源头预防，努力将信访问题化解在基层、化解在当地，维护社会稳定。
记者：司法廉洁是人民群众和全社会对人民法院工作最为关注的焦点。在过去的一年，最高人民法院在司法廉政建设方面取得了哪些主要成效？
王胜俊：对于人民法院来说，司法廉洁就是生命线。我们应当看到，各级人民法院广大干警在巨大的办案压力下，认真履行职责，排除各种干扰，清正廉洁、秉公执法，为经济社会发展和维护人民群众利益作出了突出贡献，这是人民法院队伍的主流。但是我们也必须清醒地看到存在的问题。特别是个别法院领导干部和干警违纪违法问题比较严重，办案不公、作风不正问题仍然存在，人民法院反腐倡廉建设面临的形势仍然严峻、任务仍然繁重。
去年，最高人民法院采取了一系列有力措施，加强司法廉政建设。一是注重抓教育，在全国法院系统开展司法廉洁大讨论活动。最高人民法院作出决定，以黄松有腐败案件为反面教材，强化警示教育。二是进一步完善反腐倡廉惩防体系。有针对性地加强对权力的监督制约，进一步完善审判公开制度，继续推进规范自由裁量权工作。相继出台实施了“五个严禁”规定和廉政监察员制度、人民法院工作人员处分条例等重要制度，完善了人民法院纪律法规体系。认真落实述职述廉、诫勉谈话、个人有关事项报告等制度，切实加强对领导干部和权力行使重点部门、关键岗位的监督。三是加大查办力度，严肃查处了一批违法违纪的法院干警。
记者：去年是深入推进中央司法体制和工作机制改革的重要一年。最高人民法院在推进法院改革方面进展如何？
王胜俊：2009年，在党中央的领导下，最高人民法院加强与有关部门的配合，在优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强队伍建设、完善经费保障、健全司法为民机制等方面取得了新的进展，完成了中央部署的刑事被害人救助、审判委员会制度、人民陪审员制度、执行制度以及司法公开等5项改革任务。同时，我们还制定实施了《人民法院第三个五年改革纲要（2009—2013）》。
记者：2010年，最高人民法院将着重从哪些方面推动人民法院工作发展？
王胜俊：2010年，人民法院工作必须在服务经济社会发展、满足人民群众新要求新期待上迈出更大步伐。最高人民法院将深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚持为党和国家工作大局服务，全面加强审判执行工作；坚持狠抓队伍建设，切实提高队伍素质；坚持深化法院改革，切实加强制度保障；坚持抓好基层建设，切实打牢工作基础，努力实现人民法院工作的新发展。
