党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大战略任务。思想理论建设是党的根本建设，宣传思想文化工作是党的建设的重要内容，也必须不断提高科学化水平，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。
提高宣传思想文化工作科学化水平的
着力点
既要见物又要见人，抓紧创建科学理论。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。宣传思想文化工作是做人的工作的，既要重视“物”的发展，更要重视“人”的发展。因此，要按照中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的要求，围绕促进人的全面发展，深入研究宣传思想文化工作的地位作用、发展方向、发展目的、发展战略、发展动力、发展格局、发展领导力量和依靠力量等重要内容，构建起具有时代特点、中国特色的宣传思想文化工作理论体系，为提高宣传思想文化工作科学化水平提供理论支撑。
既要继承又要创新，积极探索基本规律。推进宣传思想文化工作科学化，本质上是一个在宣传思想文化领域认识规律、发现规律、运用规律的过程。我们党从建党之日起就高度重视宣传思想文化工作，创造了很多宝贵经验。比如，理论武装工作“三化”“三进”、新闻舆论“三结合”“三决定”、思想政治教育“三贴近”原则、文艺工作“双百”方针等，这些好的经验要继承。同时，要积极探索新时期宣传思想文化工作基本规律，重点研究在社会主义市场经济体制日益完善、全方位对外开放、现代科技迅猛发展、全面建设小康社会又好又快推进的条件下，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的规律、提高新闻传播能力的规律、加强思想道德建设的规律、创作生产文化产品的规律、推进基础设施建设的规律、实施现代管理的规律、扩大文化开放的规律、抓好宣传文化人才培养的规律，等等。要在创新实践中总结经验，在总结经验中研究规律，又把这些规律运用到新的实践，使宣传思想文化工作全面迈入科学化轨道。
既要统一又要多样，致力优化工作布局。从地域看，东、中、西部各自的资源禀赋、基础条件、发展水平不一样，城市和农村差别较大，一个地方能用的方法未必另一个地方适用，绝不能搞“一锅煮”。从工作对象看，机关干部、工人、农民、青少年学生等不同群体有不同的特点，那种不分对象“一个形式、一个讲稿、一个腔调”已行不通，绝不能搞“一刀切”。宣传思想文化工作要把握大局、优化布局，做到统筹兼顾，努力实现全面协调可持续发展。既要按照中央的统一要求，在政治立场、大政方针、基本路线上与中央保持高度一致，又要坚持实事求是，努力做到因地制宜、因人制宜，把上级决策与本地实际有机结合，突重点、破难点、抓亮点，分层分类推进，形成区域之间定位准确、错位竞争、优势互补、各有所长、有序发展的宣传思想文化工作的新格局。
既要务虚又要务实，始终做到与时俱进。恩格斯指出：“没有知识的劳动是微不足道的。”宣传思想文化工作大都是务虚的，更需要知识的含量。当前，宣传思想文化工作“形而上”比较好，理论创新成果不少；但“形而下”令人忧虑，文化娱乐跟风时尚、花样翻新，没有灵魂、缺乏品位。究其根源，是“形而中”乏力。没有把“形而上”的价值导向，通过“形而中”的解码，转变为“形而下”的引领。因此，宣传思想文化工作一定要做到虚工实做、实事细作，切忌搞劳而无功的形式主义。实实在在的项目要彰显社会主义核心价值体系，大大小小的活动要蕴含社会主义核心价值体系，各项工作的内容与形式、手段与载体、过程与结果，都要把“讲道理”与“办实事”有机统一起来，做到广大干部群众的心坎上。
既要自力又要借力，不断增强发展活力。一方面，宣传思想文化系统要抓好自身建设。现有文化体制一定程度存在党政不分、政事不分、政企不分、事企不分等问题，有人形容是计划体制的“最后一个堡垒”，是“大锅饭”的“最后一次晚餐”。只有进一步深化体制改革，不断增强内生力，解放和发展文化生产力，把特色文化办新，把专业文化办精，把社会文化办活，把市场文化办大，才能实现社会主义文化大发展大繁荣。另一方面，要善于借力发展。善靠现代科技优势，抢占互联网、手机等新阵地，不断创造新的文化样式，催生新的文化业态，实现题材、品种、风格和载体的极大丰富，增强宣传思想文化工作的吸引力、影响力。善学先进管理经验，对国外的先进管理方式，对经济社会领域好的管理办法，合理吸纳，有效“嫁接”，“收”“放”适当，“宽”“严”适度，提高宣传思想文化工作的管理艺术和效能。善用新闻传播媒体，巧借国外传播媒体为我所用，加大对外宣传，扩大文化开放，树立我们党和国家的正面形象。
提高宣传思想文化工作科学化水平的对策
建立评价导向体系。尽快建立符合科学发展观要求的综合评价体系，把人民群众是否关注、是否欢迎、是否热情参与作为重要的评价指标；抓好考评结果运用，形成提高宣传思想文化工作科学化水平的舆论导向、用人导向和政策导向。
制定常规管理条例。邓小平同志早在改革开放之初就指出：管理也是有科学的，“尤其要注意研究和解决管理方法、管理制度”。推进宣传思想文化工作管理科学化，最重要的是把成熟的管理经验，转化为管理规程，甚至上升为党规国法。
完善投入保障机制。当前，一些基层宣传思想文化干部仍然是“求上多发点稿子、求下多订点报纸、求财政多给点票子”。要建立基层宣传思想文化工作投入保障机制，尽快解决“无人办事、无钱办事、无载体办事”的问题，让人民群众既要“吃饱”又要“吃好”文化。
强化执行主体支撑。提高宣传思想文化工作科学化水平，归根到底是由宣传思想文化部门及其干部执行的。要确立人才兴业的战略，拓宽选拔视野，加强教育培训，注重实践锻炼，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的宣传思想文化工作者队伍。
（作者系中共重庆市委宣传部副部长）
