盖乾
5月底以来,随着漏油事件的不断升级,奥巴马政府的立场有了很大改变,不再袖手旁观,只依赖英国石油公司来解决危机,而是表现出了全面介入的态度。面对重压,5月27日,奥巴马举行了一次专门新闻发布会。他解释说,政府并没有无所作为而是几周以来一直在敦促英国石油公司解决危机,但他承认,美国政府过于相信英国石油公司当初做出的形势预测,从而采取的应对措施不足。他表示,“如果有人问谁来对此负责,我说,我负全责”。次日,“总统认错”的标题和图片在美国主流报纸中铺天盖地。
6月14日,美国总统奥巴马抵达密西西比州,开始在墨西哥湾沿岸进行第四次视察,评估对英国石油公司(BP)原油泄漏事故所造成的环境破坏。在接受美国媒体采访时,奥巴马表示,这次污染事件将改变美国对环保的思维方式。他说,就像“9焐11”事件明显地改变了美国的外交政策一样,这次墨西哥湾石油污染也将会改变美国未来如何思考能源和环保政策。
墨西哥湾漏油事故已成为对美国总统奥巴马的政治挑战。自发生漏油灾难以来,奥巴马已两次推迟出国访问,四度前往墨西哥湾沿海视察。最近的一些民意调查显示,美国民众对奥巴马政府对漏油事件的反应越来越感到不满。在5月份的最后一个星期,民众对奥巴马的工作满意度下降到46%。这是奥巴马支持率最低的一次。5月底,美国内政部矿产管理部负责人伯恩鲍姆与该局的近海能源和矿产管理项目副主任厄内斯在外界压力下宣布辞职。
英国石油公司发生在墨西哥湾的漏油事故迄今已持续近两个月,目前平均每天仍在漏油超过4万桶,已成为近年来最严重的漏油灾难。专业机构的数据显示,过去1个多月来,漏油面积已扩大到原来的数倍,达 3万平方公里。原先风光美丽的墨西哥湾如今到处是乌黑的浮油。墨西哥湾漏油事故是美国生态环境的恶梦,已演变成美国历史上最严重的环境灾难。漏油面积大约相当于美国东北部的马里兰州面积,威胁路易斯安那、佛罗里达及墨西哥湾沿岸各州的海岸。人们担心泄漏的原油顺着海潮达到美国东部沿海地区,污染海滩和湿地。目前漂浮在海面的原油带面积继续扩大,已导致大量海洋生物死亡,沿岸海草中有已经腐烂的海豚尸体。在鸟岛上,海边的草丛中零星散落着许多海洋生物。有些已经死亡,有些挣扎着行将死去。该岛是鸟类繁殖的聚集地。据估计,已有数以万计的鸟类和海洋生物死亡。科学家们估计,目前已有95万至250万桶石油流入墨西哥湾,当地各州在经济和环境上正面临严重的冲击,同时要做好准备在减压井于 8月份建成之前应付可能还会漏出的几百万桶石油。
进入6月份,华盛顿等地的愤怒民众开始走上街头抗议示威,要求政府冻结罪魁祸首英国石油公司的资产。发起活动的“捉拿英国石油公司”组织表示,6月3日到10日,全美超过 50个城市将陆续举行抗议示威活动。抗议者要求美国政府冻结英国石油公司资产,让英国石油公司承担所有清理成本,还要求对英国石油公司提起刑事诉讼。6月1日,联邦政府宣布开始对漏油事故展开刑事和民事调查。美国司法部已经要求包括英国石油公司在内的涉及漏油事件的公司准备相应调查文件。美国司法部长霍尔德宣布,联邦政府已对墨西哥湾漏油事件展开刑事和民事调查,调查将涉及漏油事件的各个方面。美国法律专家表示,美国司法部可能考虑以违反《清洁水法》和《濒危物种法》等罪名起诉英国石油公司。
让美国政府更为担忧的是,鉴于油污对墨西哥湾沿岸地区经济带来的巨大冲击,正在缓慢复苏中的美国经济有可能再遭重创甚至导致二次触底。一些投资公司估计,政府的赤字将由此增加数百亿至上千亿美元。谁来为此买单?英国石油公司必然首当其冲。据悉,美国国会正在审议一项法案,准备大幅提高原油泄漏赔偿上限。一旦法案得以通过,英国石油公司等相关方可能被罚得“倾家荡产”。
进入6月,白宫批评英国石油公司的措辞愈加强烈。在国内政治压力下,6月7日,奥巴马愤怒地指责英国石油公司首席执行官海沃德只说不做,要求英国石油公司必须为墨西哥湾地区所有损失埋单,还表示要“弄清楚该踢谁的屁股”。针对奥巴马的言论,英国副首相克莱格警告说:“我不会出面调停这种极可能发展为‘高音喇叭外交’的争论。我不认为以牙还牙式的外交争吵是堵住漏油的解决办法。”
在英国石油公司几乎成为美国的“过街老鼠”时,在英国,不少民众和政客则群起而反击美国的这一行为。原因也很简单,英国石油公司作为英国最有价值和最具代表意义的公司,不仅牵动着英国人的国家荣誉感,而且影响着数以百万计普通英国人的身家。
英国石油公司是世界第三大公司,2009年营业额超过2390亿美元,约占英国 GDP的1/10。即使在近期大跌之后,市值仍超过1000亿美元。英国石油公司还拥有大量的国家持股。英国广播公司 11日向外界开出了一个BP对英国经济的具体价值的明细表:英国石油公司在英国一共雇佣了10105人,在英国是一个庞大的雇佣团队。对于失业率已经超过10%的英国来说,多保住一个职位都可能决定政府的生存。BBC称,英国人的养老金中,有1/7都被用去买了英国石油公司的股票。英国石油公司同时也是英国的税收大户,在 2009年包括收入税和国民保险税,这家企业一共为英国上缴了 58亿英镑的税收。在卡梅伦政府为减少财政赤字而犯愁的今天,这笔巨款对英国政府的重要性不言而喻。
美国政府6月9日向英国石油公司发出最后通牒,限令它在72小时内提交一份能真正解决墨西哥湾漏油事件的最新方案。随着最后通牒出台,英国石油 10日的股价暴跌15.8%,创下14年来最低点。而 BP的股票自今年4月份以来,已经至少下跌了将近一半,市值蒸发近700亿英镑。英国前驻美大使麦耶尔爵士表示,“英国政府必须向美国政府明确申明,BP的生存和长期繁荣是英国的核心利益。”英国《每日电讯报》11日引述英国前政府贸易大臣、现任英国贸易代表琼斯的话说,“为了英国人的利益,首相卡梅伦现在是时候表示力挺英国石油公司了。”市场分析人士担心,一旦英国石油公司垮了,那么英国政府和老百姓都将面临另一场灾难。