1.建立党组织参与重大问题决策的工作机制。这应包括：参与重大问题决策。党组织参与重大问题决策的范围，主要是涉及本单位经营和发展中带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，对社会产生较大影响的敏感性问题，与员工利益密切相关的问题。参与决策的方式，应从直接参与转变为“多渠道间接参与”。通过加强对单位后备人才的教育培养，积极推荐党员担任单位中层骨干，加强对工、青、妇等群众组织的领导等办法，对本单位重大问题决策进行影响，保证党组织的正确主张转化为单位的决策行为。保证党组织参与决策的制度，主要是党组织书记参加单位管理层办公会议制度，党组织委员参加单位中层干部会议制度，单位党员负责人向党组织报告工作制度等。同时，要实行党政班子“双向进入”制度，依法保障党组织书记进入单位决策机构，为党组织参与单位重大问题决策提供组织保证。

2.建立方式灵活、注重实效的活动机制。鉴于新社会组织党员队伍建设工作的新情况、新问题和新特点，既要继承我们党的优良传统和做法，同时，又要创新符合党组织自身情况的方式方法，既要继承党的建设具有普遍意义的基本原则和经验，又要根据新经济组织的性质和特点进行新的创造。党组织在教育管理党员中，一定要从企业的特点和实际出发，坚持按照“业余、小型、灵活、务实、创新”的原则，不断创新组织活动的内容和方法。

3.建立党务工作者队伍培养机制。在非公有制企业开展党建工作，党务工作者是具体操办人，企业业主是直接相关人，党务工作者的能力和业主的态度，对党组织能否正常开展工作，能否充分发挥作用有直接的、重要的影响。经过这几年的探索，我们意识到，一是要加大党务工作者的选配力度。加强党务工作者队伍建设，搞好选配是关键。首先，要明确配备要求。其次，要拓宽选拔渠道。强化“内选”，扩大“外聘”，完善“选派”。再次，要扩充后备队伍，建立党务工作者人才库。二是要加强党务工作者的教育管理。在教育培训上，要分级负责，丰富内容，搞活形式。建立非公有制企业党务工作者分级培训体系。充实培训内容，把单一的政治理论学习转到政治理论与经济知识、技术培训相结合上来，不断提高党务工作者的综合素质。灵活运用集中培训、以会代训、参观考察等方式，增强教育培训的效果。在管理激励上，要健全机制，正面鼓励，重在保护。建立党务工作者工作目标责任制，完善检查考核机制。三是要客观看待党员业主兼任企业党支部书记问题。我们认为，党员业主能否兼任企业党组织负责人，应在坚持有利于党组织发挥作用的前提下，根据实际情况正确对待。对规模较小的企业，如果党员业主思想政治素质较好，企业内部其他党员确实难以胜任的，可以考虑由党员业主兼任党支部书记，作为一种过渡性的选择。对规模较大的企业，尽可能选配其他党员担任党支部书记，若一时确实无合适人选的，可由党员业主兼任党支部书记，另外再配一名专职副书记或党务工作者。对那些兼任党组织负责人的党员业主，要加强教育引导和监督管理，增强他们的组织观念和民主意识，引导他们自觉站在党的立场上开展党组织的工作。

4．建立有效解决“隐型”党员和流动党员的工作机制。当前，在非公有制企业中，部分党员或抱着临时就业观念，或出于自身利益考虑，或党性观念淡薄，不愿公开党员身份，不想转入组织关系，产生了许多“隐型”党员。这不但削弱了非公有制企业中党的力量，更严重的是，这部分党员因得不到有效的教育管理，可能逐步丧失先进性。为此，要高度重视非公有制企业中的党员管理，切实解决“隐型”党员问题。一方面，要严格组织关系转接制度。另一方面，要改进管理手段。应用现代信息技术，改进党员管理的方式和手段，提高工作的效能。同时，要强化引导激励措施，对党员优先培训，优先转岗，优先提升职务，优先办理养老保险，鼓励“隐型”党员亮明身份，及时转接组织关系。

同时，我们还应着重研究对流动党员的管理问题。加强对流动党员的管理，以下几点是值得我们思考的：思考之一，把握党员流动的规律，实行不同的管理形式。一是联络管理。以乡镇、街道为单位，在全市、区（县）流动党员中建立联系卡，以便定期以文字或电话形式了解党员的思想状况。党员也要定期用书信向所在支部或党委汇报思想工作和学习情况。二是跟踪管理。在外出党员比较集中的地方，建立党组织，或设立外出党员教育管理点。三是回归管理。当流动党员节假日回乡镇、社区时，党支部应主动派人上门谈心。逢年过节，组织外出党员座谈，进行民主评议，开展集中教育，使外出党员受到一次比较全面的教育。思考之二，顺应党员流动的需要，建立灵活的管理机制。有计划地试行党员身份证和流动党员活动卡制度，逐步实行党证制度。思考之三，突出党员管理的重点，充分发挥流动党员的作用。外出流动党员大多具有联系广、信息灵、懂技术、善经营的优势。为此对外出流动党员的管理，要着力发挥外出党员的作用：一方面，要引导他们充分发挥党员的先锋模范作用，在带头做好本职岗位工作的同时，积极为家乡发展出谋划策，提供信息引进技术、资金和项目。另一方面，要落实责任，建立“党员责任区”，引导外出党员认真做好责任区的各项工作，结对联系好几名外出青年，积极为党组织推荐和培养入党积极分子。

5.建立党工团共建机制。要在非公有制经济组织中建立大党建的工作格局，党组织建设与工会、共青团组织建设通盘考虑，以党建带动群众组织建设，以群众组织建设服务于党的建设。党、工、团组织的负责人可实行交叉兼职，工会主席一般由党组织负责人或班子成员兼任；符合条件的团支部书记一般应进入党组织领导班子；不是党组织领导班子成员的工会主席、团支部书记，一般要列席党组织班子成员会议。对于那些具有一定规模、员工人数多、党员人数比较少或暂时没有党员、党组织组建条件暂不成熟的单位，可先把工会、共青团等群众组织建立起来，在他们当中培养入党积极分子和发展党员，逐步为建立党组织创造条件。

（作者系宁波市委党校教育长）