（2009年10月22日）

国务院副总理　李克强

十月的北京，天高气爽，为“中美清洁能源务实合作战略论坛”的召开提供了清洁的环境。这次论坛以能源可持续发展为主题，对于促进中美两国创新经济发展、共同应对全球气候变化，具有重要意义。在此，我谨代表中国政府对论坛的召开表示热烈祝贺！对出席会议的各位来宾表示诚挚欢迎！

当前，在各国的共同努力下，世界经济出现积极变化。中国应对国际金融危机的一揽子计划已经取得积极成效，经济增速逐季加快，今年前三季度GDP增速达到了7.7%，实现全年经济增长的预期目标是有把握的。我们将立足当前，着眼长远，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的灵活性和可持续性，加大经济结构调整和发展方式转变力度，促进经济长期平稳较快发展。应该看到，实现世界经济的恢复增长和稳定上升，不可能沿袭以往的发展模式，而需要继续共同努力，推动结构优化和体制创新，走出一条既能促进经济复苏，又能实现可持续发展的新路子。

气候变化深刻影响着人类的生存与发展，是各国共同面临的重大挑战。应对气候变化同应对国际金融危机一样，也需要国际社会的共同努力。近年来，各方对气候变化问题的认知逐步加深，共识不断增加，行动开始起步，节能减排取得成效，新的能源形式加快发展，技术创新步伐加快，对话协商不断加强。哥本哈根会议是国际社会应对气候变化的一次重要会议。推动哥本哈根会议取得成功，符合包括中美在内的有关各方共同利益，尽管谈判还存在许多问题需要解决，但只要各方携手努力，就能够找到公平合理可持续的方案。

气候变化既是环境问题，也是发展问题。应对气候变化需要在可持续发展中推进，依靠共同发展来解决。在应对气候变化过程中，应当充分考虑发展中国家的发展阶段和基本需求，继续发挥发达国家量化减排和提供支持的作用，实现互利双赢。国际社会应本着对世界各国人民、对子孙后代负责的精神，在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的基础上，按照共同但有区别的责任原则和“巴厘路线图”确定的轨道，凝聚各方共识，巩固和发展已经取得的成果。中方愿同包括美方在内的有关各方加强沟通协作，继续以积极的建设性的态度参与国际谈判与合作，为推动哥本哈根会议取得积极成果、促进全球可持续发展作出贡献。

中国政府充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，已经并将继续为应对气候变化作出切实努力。我们坚持节约能源、保护环境的基本国策，提出了单位产值能耗降低、主要污染物减排的规划目标。过去3年，全国单位国内生产总值能耗累计下降10. 1 %，今年上半年又下降3.4%，不仅扭转了前几年单位能耗持续上升的局面，而且快于大多数发达国家能源消费强度下降的幅度。中国新能源、可再生能源迅速发展，风电装机连续3年翻番，太阳能光伏发电装置成为世界最大的生产国，太阳能热水器应用规模居全球首位，生物质能利用快速发展，核电建设积极推进，能源科技进步方兴未艾。

当前和今后一段时期，中国将继续实施《应对气候变化国家方案》，把应对气候变化纳入经济社会发展规划，采取有力的政策措施和技术手段，进一步加强节能减排，大力发展可再生能源和核能，大幅度增加森林碳汇，促进绿色经济、循环经济和低碳经济的发展，争取到2020年使单位国内生产总值能耗持续下降、单位国内生产总值二氧化碳排放显著下降、非化石能源占一次能源消费比重达到15 %左右，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

历史经验表明，每次重大危机的发生，必然带来经济结构的重大调整，往往会催生出新的技术、新的产业和新的发展方式，使人类社会在新的起点上获得新的进步。我们既要看到气候变化挑战的严峻性、紧迫性，更要迎难而上，创新发展，抓住宝贵的机遇。中国应对国际金融危机和气候变化的一项重要措施，就是促进新能源、节能环保等战略性新兴产业加快发展，培育新的经济增长点，推动模式创新和经济转型，力争走出一条新型的工业化、城镇化和现代化道路。

中美两国国情不同，所处发展阶段不同，但在应对气候变化、促进能源可持续发展问题上都面临着相同的挑战，具有日益增多的共同利益。中美两国都是能源生产和消费大国，也都是煤炭开采和使用大国，都需要保障能源供应安全、应对气候变化。双方在发展清洁能源上各有特点，合作的潜力很大。中国市场空间辽阔、成本优势明显，美国技术基础雄厚、创新能力很强。推进中美清洁能源务实合作，有助于发挥双方的互补优势，实现互利共赢。这里我提几点建议。

一是明确合作重点。这是加强务实合作的当务之急。既应加快能源节约、洁净煤利用、煤层气开发、核电建设等方面先进成熟技术的转移和大规模应用，也应加强电动汽车、碳吸收及封存等未来应用技术的合作，共同开发研究。这符合中美双方的共同利益，也是两国企业界的共同愿望。

二是建立合作机制。双方可以选择若干清洁能源技术和产业领域，借助适当渠道，形成产学研相结合的交流机制，实现双方技术优势、制造优势和系统集成优势的互补。在继续推动技术转让的同时，鼓励双方企业和科研机构形成创新联盟。政府在保护知识产权、政策引导、资金支持等方面提供服务。

三是加强对话协商。双方应积极发挥政府、社团以及智库等多种机构的作用，拓展信息沟通、人员交流的途径和形式，以促进清洁能源合作发展为主要方向，继续开展能源领域多种形式的政策对话，加强产业政策、技术标准、财税措施、法律法规等方面的沟通与协商，服务于双方企业，造福于两国人民。

保护全球生态环境、实现可持续发展，是全人类共同的愿望，也是世界各国共同的责任。美国是世界上最大的发达国家，中国是最大的发展中国家。中美两国在能源可持续发展领域的务实合作，可以为全球应对气候变化作出积极贡献，也可以为发展中国家与发达国家合作提供经验。希望与会代表能够从战略高度着眼，从务实合作入手，勤于探索，敏于行动，促进中美两国清洁能源合作不断取得新的实际进展。