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| 深化教学改革 建设“一流学府” |
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| 发布时间:2010-04-21 08:28 点击: 次 来源：学习时报 【字号 大 中 小】【打印】【关闭】 |
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中央党校校委提出要建设“一流学府”，这是党校人在新世纪为党校事业提出的新目标、新定位。目前全校教职员工正在进行大讨论，我们认为，建设一流学府，首先要坚持把中央党校办成学府，然后再是争创“一流”。既然是学府，那么就得始终坚持以教学、科研为中心。本文将主要从教学和教学管理的角度，围绕建设“一流学府”谈一些看法，抛砖引玉，与大家讨论。
一、“最高学府”并非必然就是“一流学府”
中央党校是一所具有光荣革命传统的学校，是党的最高学府。自建校以来，毛泽东、刘少奇、王震、乔石、胡锦涛、曾庆红等党和国家领导人都先后兼任过中央党校校长。中央党校在历史上曾经名师荟萃，拥有杨献珍、艾思奇、郭大力、何其芳等一大批理论大家，为学界所称道。在我国革命建设与改革开放的各个历史时期，中央党校一直坚持正确的办学方向，始终围绕党的中心工作和党的建设全局，宣传马克思主义理论，宣传党的路线、方针、政策，培养了大批高素质领导干部和党的理论骨干，为中国革命的胜利和社会主义现代化建设做出了卓越的贡献。
党的十六大以来，中央党校围绕建设中国特色社会主义事业，按照党中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，以学习、宣传和研究马克思主义的最新理论成果为中心，充分发挥了干部培训的主渠道、主阵地作用。
目前，干部教育培训形势发生了新的变化，客观上也使中央党校面临新的任务和要求。
放眼全球，随着世界多极化、经济全球化的深入发展，世界经济格局和国际力量对比出现新态势。所谓西方普世文化的冲击不绝于耳，敌对势力“西化”、“分化”的图谋从来就没有改变，世界范围内的意识形态斗争长期而复杂。而国内经济社会正在经历深刻转型，改革开放和社会主义市场经济发展方兴未艾，人们思想活动更加独立、更加多变，各种观念相互交织，各种文化相互激荡。在这样复杂的形势面前，如何进一步坚持和发展马克思主义理论，如何对改革发展稳定中的大量热点难点问题作出回答，提供马克思主义的理论思考和阐释，是需要我们进行深入思考的。
随着经济社会的发展和干部队伍的“四化”，我们培训的学员对象也有了新变化，他们的知识结构和学历层次普遍有了很大提高，多数具有本科以上学历，其中甚至还有不少博士、博士后、博士生导师，专家型、学者型的领导越来越多。面对这样的领导干部，如何才能更有效地因材施教、因需施教，也是需要好好研究的。
除此之外，干部教育培训的多元化格局已经形成。除了党校、行政学院和干部学院，高校、科研院所和符合条件的社会培训机构，甚至还有一些境外的培训机构，也都开始承担相应的干部教育培训任务。从今年 3月底开始，干部自主选学的试点工作也已经启动。在全国干部教育培训格局中，“几个人分粥”变成了“一群人分粥”。党校不得不在更大的范围内参与竞争，这已经成为了客观事实。
面对这些新的形势和变化，作为党校人肯定会有切身的危机感、紧迫感。长期以来，我们已经习惯于称中央党校是党的最高学府。对于这个称谓，从中央对中央党校的性质和定位来看是理所当然、不可撼动的，从中央党校辉煌的历史来看也是当之无愧的。但是我们也不能不看到，在新的形势和任务面前，仅仅固守于最高学府的政治地位，那是不够的。
中央党校校委提出要建设“一流学府”，这是顺应形势变化，从战略高度谋长远发展的长久之策。习近平同志指出，“一流学府”要体现在一流的教学和科研、一流的人才和队伍、一流的硬件和基础设施、一流的管理和服务、一流的风气和人文环境五个方面。可见，要成为“一流学府”是需要条件的。“一流学府”既不是靠文件写的，也不是靠自己封的，而是要通过各方面的努力去争取，去创造的。况且，有比较才有一流，一流只有在与同行的竞争中才会产生。中央党校若要成为“一流学府”，还必须得到学界和干部教育同行的认可，得到社会的承认。
正因为如此，我们不能满足于现状，不能因为已经是最高学府就盲目自大。只有按照校委的要求，保持和发扬中央党校的传统和优势，更好地传承干部培训的政治使命，进一步巩固和提高党校的学术地位，才能在新的历史时期真正有所担当，有所作为，使中央党校既是党的最高学府，也是“一流学府”。
二、建设“一流学府”必须打造核心竞争力
教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。从这个意义上讲，建设“一流学府”的关键就是要有一流的教学质量。
要保证有一流的教学质量，就要充分发挥党校的办学优势，打造核心竞争力。所谓核心竞争力，也就是“人无我有、人有我优”的教学能力，能够一以贯之地支撑党校的可持续发展，使之在与干部教育同行的竞争中出类拔萃。说到底，核心竞争力就是党校教学独有的、其他干部教育培训机构和高等院校不能替代也无法复制的特色和优势。
党校教学的核心竞争力是植根于党校姓党这个性质和定位的。党校姓党，这是党校最本质的定位，也是党校安身立命的根本。在教学中坚持党校姓党，就是要以马克思主义理论教育为主课抓好理论武装，也就是要以学习中国特色社会主义理论体系为中心，坚持“一个中心、四个方面”的教学布局。只有从这个定位出发，核心竞争力才有生命力。
众所周知，与一般的国民教育不同，党校教学有它自身的特点。高校的教学体系是以“知”为中心，侧重于从认识到实践，先解决认识问题，将来再出去实践。党校的教学体系则是以“行”为中心，强调在学习和实践中达到“知行统一”。领导干部到党校来学习，都是带着问题来的，他们希望通过学习能得到解决问题的思路和方法，能够从实践到认识，再用马克思主义的立场、观点和方法去指导实践，最后统一于实践，检验于实践。这种以实践为中心、注重解决实际问题的教学，正是党校教学的优势和特色。
中国特色社会主义理论体系的教学，正是以实践为中心的教学。中国特色社会主义理论体系来源于改革开放的生动实践，是在解决改革开放遇到的一系列实际问题中形成的，是一个具有鲜活的实践特色的理论体系，不是一个个干巴巴的理论教条。所以在教学当中，要先强化“问题”意识，找准领导干部关心、关注的理论和现实问题，把这些问题作为教学的切入点，立足于这些问题对他们进行马克思主义的立场、观点和方法教育。如此一来，中国特色社会主义理论体系的教学就有了很强的时代感和针对性，就能够较好地满足领导干部学习理论、研究问题、解决问题的现实需要，党校教学的优势也就真正得以发挥了。
我们体会，若从“教学”这个角度而言，中央党校作为“一流学府”的核心竞争力应主要体现在四个方面。
一是要有一流的学风。中央党校是一个庄严的学习殿堂，又是党的精神文化的象征，这就要求党校要树立独特的风骨气韵，保持风清气正。学员到党校来学习，为的是厘清思想理论上的一些困惑，解决一些实践中的问题。所以在教学中要贯彻理论联系实际的方针，引导学员联系实际多读书，善读书，读好书，力戒浮躁，形成一种多读书、勤学习、善思考的好学风。党校的教师也要率先垂范，刻苦读书、深入调研、扎扎实实做学问，通过言传身教，营造一种崇尚真理、研究问题、好学深思的校园氛围。
二是要有一流的课程。课程是教学的载体，既然马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系是党校的主课，那么就要着重搞好中国特色社会主义理论体系的课程建设。具体而言，就是要从教学的实际出发加强需求调研，根据不同班次的不同定位，进一步完善中国特色社会主义理论体系的教学框架，从改革开放实践中面临的“问题”入手，提高讲题设计的科学性，增强课程讲授的针对性和实效性。同时，要以中国特色社会主义理论体系为中心，搞好“形势与任务报告”、“当代世界报告”、能力训练课程、党性锻炼课程和其他课程的建设，打好理论基础，培养战略思维，拓展世界眼光，增强党性修养，把“一个中心”和“四个方面”有机地统一起来，这也是党校教学布局的基本要求。在教师备课的过程中，我们还是要特别强调“学术框架”与“现实维度”的要求，强调党校教师要认真读马列经典、本学科经典与最新学术成果，要眼睛向下，到实践中、到群众中多作调研。
三是要有一流的师资。著名教育家梅贻琦先生说，“大学，非大楼之谓也，乃大师之谓也”。建设“一流学府”的关键是要有一流的师资。党校教师担负着用马克思主义理论武装干部头脑、全面提高领导干部素质和能力的任务。要胜任这项任务，首先要自觉地在政治上同党中央保持一致，维护党的形象，传播党的声音。要谙熟马克思主义经典，通晓党和国家的大政方针，能用马克思主义之“矢”射中国改革开放之“的”；要有丰富的学识和高尚的师德，能成为讲台上站得住、学界有声望、学员中有口碑的名师大家。
四是要有一流的教学设施。只有一流的教学设施才能保证一流的教学品质。与一流的教学相配套，一流的教学设施可以使学校充满现代化的气息，能为各种教学活动提供功能齐全、技术先进的硬件支持。比如设施完备的多功能教室，多媒体的教学手段，丰富的数字图书资源，高水平的校园网络和远程视频系统等，能从各方面满足不同的教学需要。
三、打造核心竞争力必须深化教学改革
打造核心竞争力是建设“一流学府”的关键。我们认为，要打造核心竞争力，就必须进一步深化教学改革，着重抓好四个环节的工作，即“以改革创新机制，以机制完善竞争，以竞争打造精品，以精品推出名师”。
在中央党校的教学实践中，引入竞争的做法一直就有，这些做法对于提高教学质量起到了一定的促进作用。比如党史部、经济学部等教研部门通过部内试讲实行竞争上岗，对于选拔优秀教师上讲台、提高课堂教学质量，效果非常明显。但是从党校教学的总体来看，竞争上岗还没有被普遍采用，因人设课的情况还比较普遍，这势必会影响总体教学水平的提高。从主体班教学情况来看，特别是从学员对教学效果评估的情况来看，党校的教学质量还有待进一步提高。
通过对近三年全校主体班教学效果评估的数据进行统计分析，我们发现不同的班次，由于教学目的和要求不同、学员对象不同，在教学评估上存在一定的差异，应该说这是正常的。但是，从每学期各个班次内部的情况来看，我们又发现了一个比较一致的问题。那就是：大约10%―15%的教师的教学效果令学员十分满意；70%―75%的教师的教学效果学员比较认可；10%―20%的教师的教学效果令学员不太满意。并且讲得好的课和讲得不好的课是相对固定的，讲课的教师也是相对固定的，课依旧是那些课，人也依旧是那些人。
数字反映出一定的问题。从评估结果可以看出，由于缺乏竞争，目前的确一定程度地存在教师上课搞平均主义的问题，会讲什么就安排什么，有多少人就排多少课，教学效果好坏都一个样。当然这也无可厚非，开设新课需要练兵，年轻同志需要照顾。基于这些考虑，采取一些“平均主义”的做法也在所难免。但是如果维持现状，还是“讲好讲差一个样”，不去想办法激活课堂教学这潭静水，党校的教学质量就很难再有提高。所以，要建设“一流学府”，要打造核心竞争力，就必须创新机制，完善竞争。
我们认为，创新机制主要包含两个方面的内容。
一是教学评估机制的改进与完善，以评促改。教学评估是学员对教师的课堂教学效果进行反馈的一种形式，既可以反映教师的讲课水平，也有助于发现教学中存在的问题，对于衡量党校教学效果好坏、教学水平高低是一个非常管用的标尺。从竞争的角度来讲，教学评估也是一个客观标准，一个基本依据。目前已有的各类班次和课程的评估体系，被实践证明是有效的，但是也要根据教学中出现的新情况和新问题进行微调，使各项指标尽可能全面、真实地反映教师讲课的实际水平。所以要进一步完善现有的教学评估体系。
党校有不同的班次、不同的课程，对这些定位不同、要求不同的课程进行评估，指标体系肯定要有所区分，不能一刀切。所以有必要根据不同班次、不同课程的特点，对现有的评估体系进行调整和完善，最终形成一整套科学合理的评估体系。
二是创新教学设计机制，改变因人设课的现状。党校教学是面向领导干部的，每个班次、每门课程设什么讲题，首先要根据党中央对领导干部的要求、领导干部的岗位需求和学员个人的学习需求来设计；要在加强学员需求调研的基础上，再结合党校的实际，立足党校的学科优势和师资队伍特点，根据班次和专题定位，科学设计教学计划和讲题。要建立一个教学设计的机制，适当时可以考虑成立一个由各教研部门专家、教务部及学员部有关人员参加的专门机构，在深入调研的基础上，科学设计党校的教学研究专题、课程和讲题，切实解决教学设计中由因人设课而导致的“基本问题不基本”、“热点问题不热”、“难点问题不难”等教学设计错位的问题，形成一个科学、规范的教学讲题库。
关于强化竞争，我们认为就是在教学评估的基础之上，按照公开、公正、竞争、择优的原则，实行优胜劣汰。为此，我们提出以下设想：
一是在进修班真正实行以目标考核为核心的项目制管理。从2008年秋季学期开始，进修班的有关研究专题开始试行项目制。四个学期以来的实践表明，项目制的实施对于提高教学质量起到了一定的作用，但实事求是地讲，效果不太明显，与最初的设想还有很大差距。究其原因，既有制度设计上的疏漏，也有执行当中的不到位。所以，有必要及时总结项目制试点的经验教训，不断加以完善。项目负责人的确定应采取项目招标和委托相结合的方式，而且要充分体现责、权、利的统一。项目结束后，如果教学效果显著，学校应给项目组一定的奖励。
二是在培训班实行竞争上岗、能者多课、末位调整。针对培训班教学时间长、教学讲题多的实际情况，对于各个班次的教师配备要实行竞争上岗，优化教学资源配置。对各个班次教学效果突出、名列前茅的教师，除了从物质待遇上给予一定奖励外，还要给他们更多的机会，让他们在党校舞台上尽情施展才能；对于教学效果明显较差的教师，则要请他暂时退出课堂。
这种暂时的退出，绝不是淘汰出局，而是给这些教员更多的时间去充电、去提高，更好地打有准备之战。在调整准备期间，可以鼓励他们申报科研课题，多做调查研究；安排他们进行在职学习，找名师帮带，到基层实践锻炼等，提高他们的教学水平，增强他们重返课堂的竞争力。通过这个过程，保持教师队伍的合理流动，既可以确保良好的课堂教学质量，又能培育出后备的教学力量。
可以相信，在教学中大力引入竞争，优秀的课程将脱颖而出。假若有一批课程能经得起竞争的考验，通过时间的打磨，在党校讲台上叫得响、过得硬，受到学员的广泛好评和同行的认可，那么毫无疑问就成精品课了。
我们坚持以“精品课推名师”，是因为“名师”不是自封的，也不是可以包装出来的。当然，适当的宣传和推介也必要，但名师主要不是靠宣传与包装。大家可以看看党校的历史，像杨献珍、艾思奇、郭大力、何其芳这些名师大家，有哪一位是靠宣传、靠推介出名的呢？他们之所以能出名，说到底是因为有深厚的学术功底，课讲得精彩，在党校讲台上占有一席之地，被众多的学员认可，大家津津乐道，一传十、十传百，自然就声名鹊起了。如果没有真才实学，课讲不好，即使靠宣传、靠推介来广而告之，那样的名师充其量也是“昙花一现”。要想当真正的名师，唯一的办法就是利用好党校的讲台，踏踏实实做学问，认认真真讲好课，所谓功夫在党校讲台，名声在党校内外。
四、深化教学改革必须坚持开门办学
有竞争、有比较，才有一流，对内如此，对外也是一样的道理。要建设“一流学府”，关起门来埋头苦干只会是夜郎自大、固步自封。要争创一流，就要打开校门，放开视野，敢于开放，勇于竞争，善于包容。发展经济要利用好国内外两种资源，办“一流学府”也要充分利用好校内校外两种资源。发展对外的交流与合作，也是提升党校教育的竞争力和影响力的一个方面。
首先，要主动“走出去”，博采众长。党校教师不能闭门于书斋，而是要走出“（大有）庄”家，去增长见识，开阔眼界。走出去的形式有很多，比如选派教研骨干到国内外其他干部院校进行实地考察，选派教师出国参加培训等，通过这些渠道学习借鉴他人的教学理念、教学形式和教学方法。同时，还可以鼓励、支持教师积极开展对外科研合作交流项目，参加国际国内学术交流，在国内外学术舞台上更多地传播党校的声音。
其次，要大胆“引进来”，为我所用。“海纳百川、有容乃大”，一流学府就应该有一流的胸襟和气势，不能像武大郎开店一样高我者不用。凡是教学需要的，都可以按照德才兼备的标准，不拘一格地从国内外一流大学和科研机构引进优秀教师和高端人才，让他们在党校讲台上发挥所长。除此之外，还要本着“不求所有、但求所用”的原则，充分利用校外的优秀教学资源，加大外请教师力度，把一批有学识、有水平的专家型领导干部聘为党校的兼职教授。同时还要把其他干部教育机构的优质课程引入党校课堂。这些不同方式的“引进来”，绝不是迷信什么“外来的和尚好念经”，而是为了进一步强大自己，增强在同行中的竞争力。不仅如此，“引进来”还能在一定程度上产生“鲶鱼效应”，增加党校教学的活力，进一步提升教学层次，提高教学质量。
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