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| 建国60年来统战理论在马列主义指导下的发展 |
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| 发布时间:2009-09-28 16:33 点击: 次 来源：人民网-理论频道 【字号 大 中 小】【打印】【关闭】 |
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三、建立新世纪、新阶段统一战线工作的思想和行动方针、纲领
邓小平理论的确立和党的十六大“三个代表”重要思想的提出，对统一战线提出的新要求，特别是《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发[1989]14号)（以下简称14号文件）的颁布，对深入研究新世纪、新阶段统一战线发展中的理论和实践问题，提出了一些理论观点和政策思想，在以理论创新推动工作创新得到了共识。这也推动了统一战线理论的基础研究。
“三个代表”重要思想的提出，是毛泽东统一战线思想和邓小平新时期统一战线理论的发展和延伸，是指导新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领。明确提出了统一战线的“四个必须”，即：必须在理论政策上勇于创新发展；把发展作为执政兴国的第一要务，开创现代化建设的新局面；必须具有为经济建设中心和改革发展稳定大局服务的新思路，最广泛最充分地调动一切积极因素，为中华民族伟大复兴增添新力量；必须最大限度地争取人心、凝聚力量，以改革的精神推进党的建设，为党的肌体注入新活力；必须充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政、民主监督作用。这“四个必须”开创了统一战线理论研究的新局面、新境界。
“理论政策上勇于创新发展”的思想，形成了统一战线理论的大发展的动力。此时的社会结构也已经悄悄地发生了变化、社会结构的变化导致了统一战线内部构成也产生了相应的变化。由于我国的经济和社会结构发生的变化，一批新的社会阶层——私营企业主等等开始逐步形成并崭露头角，使统一战线工作的范围发生了潜移默化的变化，私营企业主等新的社会阶层逐步成为统战工作的一个重要对象。我们党坚持理论上的与时俱进，明确提出私营企业主等新的社会阶层都是中国特色社会主义事业的建设者。这就要求在统一战线表述内容和方式的基础上，增加“社会主义事业建设者”，把新世纪新阶段的统一战线表述为“全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线。”从而加强对这些新的社会阶层的团结，调动他们投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性，为实现中华民族伟大复兴增添新力量。
新的社会阶层需要通过参与社团或组建自己的团体来寻求组织的依靠，来表达和维护自己的利益诉求；因此要做好新阶层统战工作就需要以党派、社团、社区和企业等为组织依托。民主党派成为了一部分新阶层人士的首选。同时坚持对新阶层人士团结、培育、保护和引导的方针，也成了统战理论研究的一个重要方面。
新世纪新阶段的统一战线在构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设和先进性建设、社会主义民主政治、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族问题和民族工作、宗教问题和宗教工作、港澳台及海外统战工作、新的社会阶层人士统战工作、无党派人士和党外知识分子等方面也取得了相当的进展。这个时期的统战理论研究硕果累累，具有跨时代的意义。
四、进一步确立我国多党合作和政治协商制度的政治体制
继《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(中发[1989]14号)（以下简称14号文件）和2005年、2006年，中央分别颁布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》的两份5号文件（简称05和06五号文件），三份文件的颁布标志着我国新时期统一战线理论研究进入了成熟与完善期。同时也标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为了我国独有的政治制度模式的基本形成。中央三份文件对人民政协、参政党的定位，对民主党派的建设，人民政协的建设等理论建设都明确的方向。中央文件是以理论界的研究成果为依据的，因此，文件的颁布可以看作是统战理论研究的巨大成果。
三份文件的颁布奠定了我国中国共产党领导的多党合作和政治协商制度理论基础。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局，既具有中国特色的特点和优势又不同于其他国家的政党制度。从理论角度上说，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”的总体方针奠定了我国统战理论的大方向。
本世纪初的统战理论研究进入了一个百花齐放百家争鸣的阶段。形成了人人关心统战理论，人人学习统战理论，人人参与研究统战理论的新局面。民主党派、社会主义学院、群众团体、高等院校等等单位纷纷成立理论研究机构，群众性的研究活动与专业机构遥相呼应，很有中国特色。各单位纷纷出版书籍、杂志等等。但此时的统战理论研究也出现了一些低层次的简单性和重复性的研究。
五、全面贯彻落实科学发展观
科学发展观是中国共产党从新世纪新阶段我国发展全局提出的重大战略思想，是具有与时俱进的马克思主义发展观，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是中国共产党治国理政、富民安邦的行动纲领。各民主党派作为接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作、共同致力于中国特色社会主义的参政党，是贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的一支重要力量。科学发展观的提出也为参政党加强自身建设与发挥参政党功能提供了根本性指导，和谐的政党关系是参政党功能发挥的基本保证；参政党的“利益综合与表达、参政议政、民主监督、政治稳定”等功能，还需要参政党各种机制的建设、健全、完善；还要有参政技术的不断创新和发展，才能有力地推动参政议政的实践。而这些都需要统战理论的指导。
科学发展观的提出为统战理论的深入研究打造了一个平台。胡锦涛总书记指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。如何在统一战线工作中坚持“以人为本的全面协调可持续发展”，就成了我们理论研究的方向。现在已经有不少研究者对统战系统如何坚持全面可持续性发展，如何以人为本，如何为了人民，依靠人民，发展成果惠及广大人民群众的三大基本原则问题列入了理论研究课题。相信很快就会有丰硕的研究成果面世。但是我认为坚持科学发展观，就是要把维护好最广大人民的根本利益，作为一切方针政策的出发点和落脚点，坚持把人民拥护作为衡量一切决策的标准，坚持把发展的目标落实到满足人民需要、提高人民生活水平上。这就可以说是执政党的“执政为民”。而对一个有同样目标的参政党来讲，同样也有一个“参政为民”的问题。当前的参政党还不能完全适应参政议政的需要，主要是自身建设还有待加强，我想这恐怕是统战理论研究方面的一个侧重点。
另外，我觉得统战理论的发展，基本完成了以“团结一切可以团结的阶级、阶层和人士”的以联合 “人”为主，转变成“引导持各种思想或观点的人投身社会主义制度建设”。民主党派的参政议政，也包含了党派的成员的各种各样的经济利益和政治诉求，把这些利益、诉求梳理统一，自然也是统战理论研究的重要转折点，也是一个非常需要的思想联合统一。
统一战线的理论象一条蜿蜒的历史长河，永无止境，永无尽头，我们要不断创新，不断探索，为我们的具有中国特色的社会主义建设添砖加瓦。
参考书目：
1、《中国的政党制度》白皮书
2、全国统一战线理论研究成果蓝皮书
3、《中国多党合作历史的八个里程碑》 姜兴和 华文出版社
4、《当代中国的多党合作制度》中共党史研究丛书 吴美华 中共党史出版社
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