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深化环境保护领域改革 增强人民群众获得感
——环境保护部部长陈吉宁答本报记者问
文章来源:《学习时报》 [作者:闫书华 范伟]  发布时间:2017-04-10

  学习时报:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护,提出一系列新理念新思想新战略。环境保护部主要是从哪些方面深入贯彻落实这些新理念新思想新战略的?

  陈吉宁:党的十八大以来,习近平总书记以宽广的全球视野、深厚的民生情怀、强烈的使命担当,多次对生态文明建设和环境保护作出重要指示,提出一系列新理念新思想新战略,充分体现了新时期我们党治国理政的新气象新境界新思路。2016年,习近平总书记关于环境保护的重要批示达60多件,涉及环境保护督察、查处严重破坏生态事件、长江经济带环境保护、农村环境保护等众多领域和方面。深刻领会、全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,要着重把握好以下五个方面。

  进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实担负起解决环境问题的政治责任。坚持从大局上找准职责定位,推动形成绿色发展和生态环境保护的内生机制,加强污染治理和生态保护,全力打赢补齐环境保护短板攻坚战,为人民提供更多优质生态产品,确保到2020年生态环境质量总体改善。

  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,在经济发展新方位中统筹协调好发展与保护的关系。没有发展的保护不行,没有保护的发展也不行。要把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力,下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局,结合供给侧结构性改革,大力推动绿色节能环保产业发展,把“绿水青山就是金山银山”变为生动实践。

  以改善环境质量为核心,不断增强人民群众对生态环境的获得感。生态环境已成为全面建成小康社会的突出短板。环境污染引发社会公众的集体焦虑,环境风险凸显,环境事件多发高发,日益成为关系群众健康的民生之患、民心之痛。把以改善环境质量为核心贯穿到环境保护工作各领域各方面全过程,硬碰硬、严又严、实打实,抓出一批实实在在的治理成果,尽早解决民生痛点。

  坚持目标导向和问题导向,着力解决突出环境问题。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役,实施一批重大环境保护工程,带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任。实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格环境执法监管,保持严厉打击环境违法的高压态势,加快形成环境保护守法新局面。

  落实新发展理念、创新方式方法,持续提高环境保护工作预见性、科学性、系统性、针对性和有效性。贯彻落实新发展理念,涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革,涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整,必须创新方式方法。加强环境经济形势分析与预判,强化科技支撑,统筹好部分与全局、个体与群体、当前与长远,推动环境保护理念认识的系统化、管理思路的系统化、手段措施的系统化。

  学习时报:当前和今后一个时期,我国环境保护工作面临着什么样的形势和挑战?

  陈吉宁:“有智不如乘势”。推进环境保护各项工作,首先要明大势、掌大势,顺势而为,乘势而上。

  科学把握党中央关于经济社会发展的总体要求。我国经济发展进入新常态,经济内在系统正在发生一系列重大变化,这些变化正在重构我国经济发展的动力结构、产业结构、要素结构、增长模式。要用新发展理念统领环境保护工作全局,坚持稳中求进工作总基调,充分发挥环境保护对经济发展转型升级的引导、优化和促进作用,着力推动经济结构调整、发展方式转变、生产布局优化,提高发展质量和效益。在去产能方面,严格执行环境保护相关法律法规和标准,落实好企业达标排放行动,推动“散乱污”企业整治;在补短板方面,加大生态环境保护工作力度。坚持底线思维,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,改善环境,守住底线。

  准确分析当前我国生态环境保护基本形势。我国生态系统总体稳定,环境质量在全国范围和平均水平上总体向好,但某些特征污染物和部分时段部分地区局部恶化,环境保护形势依然严峻。在大气环境质量方面,2016年冬季,多地连续发生影响范围较广、持续时间较长的重污染天气过程,个别城市持续出现“爆表”,给人民群众生产生活带来严重影响。在水环境质量方面,水质改善不平衡,湖库富营养化问题依然突出,部分流域水体污染仍然较重。在生态保护方面,部分地区生态空间破碎化、生态资源破坏严重,系统保护有待进一步加强。总的来看,环境保护正处在负重前行阶段,要以有序的步伐、坚定的举措,久久为功,扎实推进环境质量不断改善。

  清醒认识环境保护工作面临的困难和问题。我国工业化、城镇化、农业现代化还处在快速发展阶段,产业结构偏重、发展模式粗放等问题在一些地区仍然具有“锁定效应”,发展的新旧动能转换需要一个过程,经济总量和增量仍在持续上升,污染物新增量依然处于高位,带来的环境压力仍然十分巨大。在经济下行压力下,部分地区发展和保护的矛盾更加突出,工作部署存在降低标准、放松要求现象。一些地方谋划通过加速自然资源利用实现经济增长,自然保护区内违法违规开发问题仍然多见,生态破坏的风险加大。

 
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