推进党的执政能力建设与提高国家治理水平的有机统一

2020-08-21
21 2020-08

09:56

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来源:《解放军报》作者:中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

  内容提要

  党的执政能力和领导水平决定着治国理政的成效。只有党的执政能力不断提升,才能实现人民群众对美好生活的向往,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,使党的执政根基坚如磐石。要积极探索推进国家治理体系和治理能力现代化背景下提高党的执政能力的有效途径,坚持用党的创新理论武装全党,健全完善决策机制,建设一支高素质的干部队伍,打造有生机活力的基层党组织。

  党的执政能力和领导水平决定着治国理政的成效。习近平总书记强调:“把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来。”这一重要指示,既是深刻认识和把握党的执政能力建设与国家治理体系和治理能力现代化两者关系的重要遵循,也是中国共产党长期执政需要不断探索并努力回答的一个战略性课题。

  在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中必须加强党的执政能力建设

  党的执政能力高低直接影响着党的执政地位的巩固。历经革命、建设和改革,我们党已经成为领导人民掌握政权并长期执政的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。面对社会环境和执政条件的深刻变化,如何巩固党的执政基础,提高党的执政能力和领导水平,关系到党的执政地位的稳固,关系到全面建成小康社会目标的实现,关系到中华民族复兴伟业。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众期盼更好的教育、更满意的收入、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活。只有党的执政能力不断提升,才能实现人民群众对美好生活的向往,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,使党的执政根基坚如磐石。

  提升党的执政能力是贯穿马克思主义执政党建设始终的任务。我们党之所以能够团结带领全国各族人民坚定不移地推进中国特色社会主义事业,一个重要的原因,就是党高度重视自身建设,在不同历史时期,依据不同历史条件,以不同的方式开展整风和教育实践活动,实现不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在当前必须看到,党的执政能力建设面临着诸多挑战:如何正确应对各种复杂局面,牢牢把握前进方向;如何正确处理改革、发展、稳定三者关系,牢牢把握全党工作大局;如何正确把握社会发展目标,坚持推进社会全面发展和全面进步,等等。应对挑战的唯一办法就是强大自己。因此,必须把大力加强党的执政能力建设作为一项重大战略任务始终坚持下去。

  推进国家治理体系和治理能力现代化迫切需要不断提升党的执政能力。党领导中国革命、建设、改革的历史,也是优秀人才的不断成长史。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党,使党的执政能力和领导水平迈上新台阶,大批优秀人才脱颖而出。但还要清醒认识到,推进国家治理体系和治理能力现代化不可能轻而易举,提高党的执政能力的关键在于能否建好用好一支既有理论素养、又有实践经验,既有领导水平、又有创新能力的高素质领导干部队伍,有了这样一支队伍,党的执政能力才会大大增强。

  推进国家治理体系和治理能力现代化对党的执政能力建设提出了新的更高的要求

  提升党的领导力,要求各级领导干部做到放眼世界、识变应变、科学决策。领导干部必须胸怀“两个大局”,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界处于百年未有之大变局。推进国家治理体系和治理能力现代化正是在这一背景下进行的,对于领导干部而言,就是要把握这个大时代的主基调,把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力体现在全面深刻认识新时代中国战略机遇期的新特点上,保持高远的视野和深邃的洞察力、锤炼卓越的战略统筹能力;体现在准确识变、科学应变、主动求变上,勇于和善于在迎接挑战中化危为机,变大变局为我们事业发展的大机遇;体现在坚持一切从实际出发,保持战略定力,提高决策能力上,努力做好自己的事情。

  提升党的执行力,要求各级领导干部提高政治站位、勇于担当作为、保证执行效果。领导干部要坚持从讲政治的高度看问题、办事情,同党的决策部署保持高度一致,不打折扣、不找借口、不推责任,增强执行的自觉性和坚定性,以对党的绝对忠诚狠抓工作落实,推进各项事业。强化担当精神,增强执行能力。面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,多做实事、多出实招、务求实效,用严实作风提升执行效率。同时,“关键少数”要担负起关键责任。领导干部真正干在实处、走在前列,以“关键少数”带动“绝大多数”,一级带动一级,层层传导压力,保证执行效果。

  提升党的创新力,要求领导干部牢固树立创新引领的理念、营造宽松的创新氛围、完善创新体制机制。首先要树立创新引领的理念,深刻认识创新是国家治理体系和治理能力现代化的核心要素,准确把握“创新是引领发展的第一动力”的科学内涵,促进全方位创新和创新的全面融合。其次要营造宽松的创新氛围,充分尊重人民群众的首创精神,为有新点子的人架桥铺路,为有新想法的人搭台撑腰,让他们的创新思维创新火花变为现实。第三要完善创新体制机制,把创新理念贯穿到经济社会发展各个领域,不断完善激励创新、引导创新的体制机制,统筹推进理念创新、实践创新、路径创新、制度创新,实现各方面创新的有机统一和协同发展。

  提升党的服务力,要求各级领导干部强化服务理念、拓展服务领域、增强服务效果。切实增强党组织和党员干部的服务自觉性和主动性。着力破解个别党组织和党员干部存在的选择性服务、有偿服务、规避服务等问题,引导党员干部眼睛向下看、脚步向下走、服务向下移。组织覆盖是党主导和推动国家治理体系和治理能力现代化的重要基础,有群众的地方就应有党的工作,有党员的地方就应有党的组织,要以党组织的有形覆盖、有效服务增强党的服务力。重点是解决组织覆盖的“盲区”,提升党在新型社会组织领域的服务力。完善党组织和党员干部服务群众的工作目标、服务内容、服务载体和配套制度等,构建完善服务运行机制,大力整合服务资源,持续增强党组织的服务力。

  积极探索国家治理体系和治理能力现代化背景下提高党的执政能力的有效途径

  用党的创新理论武装全党。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻把握这一思想的科学体系和原创性贡献,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。要结合马克思主义中国化的发展历程加深对党的创新理论的学习领悟,结合新中国70多年光辉历程加深学习领悟,结合以习近平同志为核心的党中央治国理政伟大实践加深学习领悟。大力弘扬理论联系实际学风,在守初心、担使命的实践中找准定位,在知行合一、狠抓落实上下功夫。

  健全完善决策机制。健全完善决策的规则和程序,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,推进决策的科学化、民主化。坚持走群众路线,通过多种渠道和形式集中民智,扩大人民群众的参与度。坚持民主集中制,正确处理“班长”和委员的关系、少数和多数的关系,保证决策民主。完善违反决策程序追究制度和决策失误责任追究制度,健全纠错改正机制。

  建设一支高素质的干部队伍。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。

  打造有生机活力的基层党组织。在落实管党治党政治责任中激发基层党组织生机活力。要围绕中心服务大局,在推动党的事业发展中激发基层党组织生机活力。尊重党员主体地位,在发展党内基层民主中激发基层党组织生机活力。把握时代发展脉搏,在创新组织方式和活动方式中激发基层党组织生机活力。开展党内关爱帮扶,在增强党员荣誉感使命感中激发基层党组织生机活力。加强基本条件保障,为激发基层党组织生机活力提供必要条件。

  (执笔:郭鲁江)

(责编:毕阳)